Қазақстан Республикасының Президенті Н.Ә.Назарбаевтың Қазақстан халқына Жолдауы/ Дағдарыс арқылы жаңару мен өркендеу. 6 наурыз 2009 жыл

«Че­рез кри­зис к об­новле­нию и раз­ви­тию»
Қадірлі қазақстан­дықтар!
Қым­батты менің отан­даста­рым!

Қазір бүкіл әлем жұртшы­лығы эко­номи­калық дағда­рыс­тың қиын­дықта­рын бас­тан өтке­руде.

Жаһан­дық дағда­рыс да­уылы ал­па­уыт мем­ле­кет­терді де шайқал­та бас­тағанын бәріңіз көріп, біліп отыр­сыздар.

Дағда­рыс салқыны бізді де ай­на­лып өткен жоқ.

Оқтын-оқтын ай­на­лып соғатын әр деңгей­дегі дағда­рыс­тарға біз бұған дейін де төтеп беріп кел­генбіз. Тәуелсіздік шежіресін па­рақта­сақ, күй­ре­ген Кеңес­тер им­пе­ри­ясы­ның ор­ны­на жаңа мем­ле­кет құру бізге оңайға түскен жоқ. Тұра­лап қалған эко­номи­каны қай­та қал­пы­на келтіру, оны жаңаша да­му жо­лына түсіру — тақыр жер­ден тау тұрғызған­мен бірдей.

Ел бо­лып ол қиын­дықтар­ды да еңсеріп өттік.

Өткен ғасыр­дың соңын­да Шығыс Ази­яда бас­талған ке­зекті дағда­рыс тұсын­да тәуелсіздігіміз тағы да бір сы­наққа түскен бо­латын.

Дер кезінде қабыл­данған дұрыс шешім, ұтым­ды іс-қимыл­дың арқасын­да біз одан да аман-есен өте шықтық.

Осы­лай­ша сын­дарлы жыл­дар мен күрделі ке­зеңдер­де лайықты тәжіри­бе жи­нақтап, ысы­лып, шыңда­ла түстік.

Ел да­му­ының жаңа бағыт­та­рын айқын­дап, қарыш­тап алға ба­сумен бол­дық.

Сол сияқты қазіргі әлемдік дағда­рыс та өткінші құбы­лыс.

Халқымыз мұндай күй­зелістер кезінде «көппен көрген ұлы той» деп, са­быр сақтап, ын­ты­мақ-бірлігін бекіте түскен. Қиын­дықтар­ды бірле­се жеңіп отырған.

Мем­ле­кет дағда­рыс­тың ал­дын алу­дың бар­лық ша­рала­рын жа­са­уда. Ұлттық қор­дан бөлінген ауқым­ды қара­жат қазір отан­дық эко­номи­каның кідіріссіз жұмыс істеуіне қыз­мет ете бас­та­ды.

Әле­уметтік кепілдіктер то­лығымен сақта­лып отыр.

Олай бол­са, бұл дағда­рыс­тан да біздің аман-есен өтетініміз ай­дан анық.

Дағда­рыс­тар өтеді, ке­теді. Ал, мем­ле­кет тәуелсіздігі, ұлт мұра­ты, ұрпақ бо­лашағы сияқты құнды­лықтар мәңгі қала­ды.

Ал­ды­мыз­да бізді үлкен бе­лес күтіп тұр. Ол – Қазақстан тәуелсіздігінің жи­ыр­ма жыл­дығы.

Дүние да­му­ымен есеп­те­ген­де жи­ыр­ма жыл де­ген көп те емес шығар. Бірақ, біз үшін үлкен ке­зең тұтас бір дәуірмен ба­рабар.

Олай бо­латы­ны, тәуелсіздік — ата-ба­бала­рымыз­дың жүзде­ген жыл­дармен өлше­нетін ар­ман-аңса­рының жүзе­ге асқан ақиқаты.

Сол се­бепті тәуелсіздіктің әрбір жы­лының біз үшін мәні бөлек, маңызы ай­рықша.

Халқымыз­дың ба­сына түскен қан­дай да бір сы­наққа қара­мас­тан біз тәуелсіздігімізді нығай­ту жо­лын­дағы жа­сам­паз істерімізді жалғас­ты­ра бер­мекпіз.

Бар­ша қазақстан­дықтар­дың жұмған жұды­рықтай бірлігінің арқасын­да біз ал­май­тын асу, біз жеңбейтін ке­дергі бол­май­ды.

Со­лай бо­лары­на нақты сеніңіздер, құрметті отан­дастар!

Ува­жа­емые ка­захс­тан­цы!

До­рогие со­оте­чест­вен­ни­ки!

Прак­ти­чес­ки два де­сяти­летия изо дня в день мы соз­да­ем с ва­ми но­вую стра­ну.

Стра­ну отк­ры­тую и проц­ве­та­ющую.

Стра­ну, в ко­торой из го­да в год улуч­ша­ет­ся бла­госос­то­яние ка­захс­тан­цев.

Стра­ну по­лити­чес­ки ста­биль­ную и обес­пе­чив­шую бе­зопас­ность сво­им граж­да­нам.

Стра­ну, ко­торая ни­ког­да и ни для ко­го не бу­дет ис­точни­ком внеш­ней уг­ро­зы.

Стра­тегия раз­ви­тия Ка­захс­та­на, ко­торую при­няли на де­сяти­летия впе­ред, опыт ее воп­ло­щения в ре­аль­ные ус­пе­хи стра­ны да­ли нам уве­рен­ность в собс­твен­ных си­лах, мы убе­дились в пра­виль­нос­ти выб­ранно­го на­ми пу­ти.

Имен­но по­это­му с са­мого на­чала кри­зиса на ми­ровых фи­нан­со­вых рын­ках, раз­ра­зив­ше­гося бо­лее двух лет то­му на­зад, мы раз­ра­бота­ли и пос­ле­дова­тель­но ре­али­зу­ем комп­лек­сную сис­те­му ан­тикри­зис­ных мер.

Мы вни­матель­но отс­ле­жива­ем внут­реннюю и внеш­нюю конъюнк­ту­ру, и без про­мед­ле­ния предп­ри­нима­ем ре­шитель­ные ме­ры. Имен­но по­это­му гло­баль­ный про­доволь­ствен­ный кри­зис не стал для нас на­ци­ональ­ным бедс­тви­ем.

Но се­год­ня эко­номи­чес­кий кри­зис, по­разив­ший уже всю ми­ровую эко­номи­ку, про­дол­жа­ет ис­пы­тывать нас на проч­ность.

Кри­зис при­шел к нам изв­не. Его ис­то­ки не внут­ри стра­ны, а сок­ры­ты в дис­ба­лан­сах ми­ровой эко­номи­ки.

Кри­зиса нель­зя бы­ло из­бе­жать и все пре­дус­мотреть.

На его пре­одо­ление ве­дущие эко­номи­ки ми­ра уже зат­ра­тили бо­лее 10 трил­ли­онов дол­ла­ров США, то есть прак­ти­чес­ки 15 про­цен­тов все­го ми­рово­го ВВП. Но си­ту­ация к луч­ше­му по­ка еще не ме­ня­ет­ся.

Кри­зис пос­ле­дова­тель­но вов­лек в свою ор­би­ту Аме­риканс­кий кон­ти­нент, Ев­ро­пу и Азию.

Су­дя по все­му, он бу­дет за­тяж­ным. Как го­ворят ана­лити­ки, ми­ровая эко­номи­ка в сво­ем па­дении еще не дос­ти­гала дна.

Свой взгляд на про­ис­хо­дящие в ми­ре про­цес­сы я из­ло­жил в сво­ей статье «Клю­чи от кри­зиса». К ней мо­жет быть раз­ное от­но­шение, но мы, ка­захс­тан­цы, вклю­чили свою мысль в об­щий по­иск вы­хода из это­го кри­зиса. Кри­зис не прос­той, ва­ри­ан­ты вы­хода из не­го долж­ны быть со­вер­шенно раз­ны­ми.

Я, убеж­ден, что пос­ле это­го гло­баль­но­го кри­зиса из­ме­нит­ся ми­ровая фи­нан­со­вая сис­те­ма, а мо­жет быть, и по­лити­чес­кое уп­равле­ние го­сударс­тва­ми. Мно­гие при­ходят к не­об­хо­димос­ти «руч­но­го уп­равле­ния» эко­номи­кой, и ре­гули­рова­ние ста­новит­ся важ­ней­шим де­лом вы­хода из это­го кри­зиса.

По­это­му глу­бокий и ра­дикаль­ный под­ход по­может ми­рово­му со­об­щест­ву най­ти те пу­ти, ко­торые обе­зопа­сят нас в сле­ду­ющих зиг­за­гах ми­ровой ры­ноч­ной эко­номи­ки.

По­это­му ра­дикаль­ные ме­ры, ко­торые я пред­ло­жил, бу­дут об­суждать­ся в ми­ровом со­об­щест­ве.

Мое пред­ло­жение – это вклад в по­иск ре­шения гло­баль­ных проб­лем.

Но се­год­ня ре­аль­ность та­кова, что сжа­тие де­ловой ак­тивнос­ти в ми­ре при­вело к сни­жению спро­са на нефть и ме­тал­лы. А это — ос­но­ва экс­пор­та Ка­захс­та­на.

За год це­на на нефть упа­ла поч­ти в 4 ра­за, на ме­тал­лы — поч­ти в 2 ра­за.

На­ши ос­новные тор­го­вые парт­не­ры и бли­жай­шие со­седи — Рос­сия и Ук­ра­ина — де­валь­ви­рова­ли свои на­ци­ональ­ные ва­люты на 40–45 про­цен­тов. И мы вы­нуж­де­ны бы­ли пой­ти на де­валь­ва­цию тен­ге в ин­те­ресах на­ших то­вароп­ро­из­во­дите­лей. Ина­че ка­захс­тан­ская про­дук­ция по­теря­ла бы свою кон­ку­рен­тоспо­соб­ность. Мы про­дол­жа­ли бы сжи­гать зо­лото­валют­ные ре­зер­вы стра­ны.

Ува­жа­емые ка­захс­тан­цы!

К со­жале­нию, че­реда труд­ных ис­пы­таний и мощь кри­зис­но­го прес­синга не ос­ла­бева­ют. И вы это долж­ны знать.

Но долж­ны быть уве­рены в том, что мы не прос­то го­товы к этим ис­пы­тани­ям.

Мы с ни­ми спра­вим­ся и вый­дем из это­го кри­зиса еще бо­лее силь­ным и проц­ве­та­ющим го­сударс­твом.

Мы сох­ра­ним свои по­зиции в ми­ровом со­об­щест­ве.

Соз­дав На­ци­ональ­ный фонд, мы про­води­ли це­ленап­равлен­ную по­лити­ку сбе­реже­ний.

Вы хо­рошо пом­ни­те, сколь­ко бы­ло сло­мано ко­пий – на­до ли соз­да­вать этот фонд или раз­дать его всем по­нем­ножку. Что­бы мы де­лали сей­час, ког­да на 20% сни­зились сбо­ры в бюд­жет, с вып­ла­той пен­сии и за­работ­ной пла­ты?

Соз­дав этот фонд в хо­рошие вре­мена, мы пос­ту­пили пра­виль­но. Так долж­ны пос­ту­пать го­сударс­тва, ко­торые ду­ма­ют о сво­ем завт­раш­нем дне.

Тем са­мым мы обес­пе­чили за­пас проч­ности на­шей эко­номи­ки пе­ред воз­можнос­тя­ми пот­ря­сений по­доб­но­го ро­да.

Для соз­да­ния жиз­неспо­соб­ной и гиб­кой эко­номи­ки мы пос­ле­дова­тель­но про­води­ли неп­ростые струк­турные ре­фор­мы, на­ращи­вали экс­пор­тный по­тен­ци­ал и да­ли старт ди­вер­си­фика­ции.

Имен­но по­это­му се­год­ня мы име­ем со­лид­ный за­дел и в сос­то­янии про­водить про­думан­ную и эф­фектив­ную ан­тикри­зис­ную по­лити­ку.

От­ветной ме­рой боль­шинс­тва го­сударств на воз­никший гло­баль­ный кри­зис ста­ло при­нятие па­кетов сти­мули­ру­ющих эко­номи­чес­ких мер.

Ка­захс­тан стал од­ним из пер­вых го­сударств в ми­ре, опе­ратив­но от­ре­аги­ровав­ших на на­рас­та­ющую тур­бу­лент­ность ми­ровой эко­номи­ки и прис­ту­пив­ших к ре­али­зации опе­режа­ющих мер.

Что­бы сох­ра­нить ста­биль­ность фи­нан­со­вой сис­те­мы мы пре­дос­та­вили бан­кам до­пол­ни­тель­ную лик­видность. Это бы­ло сде­лано для обес­пе­чения эко­номи­чес­кой ак­тивнос­ти ма­лого и сред­не­го биз­не­са, круп­ных предп­ри­ятий.

Бы­ла уве­личе­на сум­ма га­ран­ти­рован­но­го воз­ме­щения по вкла­дам фи­зичес­ких лиц с 700 ты­сяч до 5 мил­ли­онов тен­ге. Го­сударс­тво по­мог­ло сни­зить рис­ки бан­ковс­ко­го сек­то­ра, свя­зан­ные с внеш­ним за­имс­тво­вани­ем и дос­та­точ­ностью собс­твен­но­го ка­пита­ла.

На под­держ­ку жи­лищ­но­го стро­итель­ства и ре­шение проб­лем доль­щи­ков бы­ло нап­равле­но 545 мил­ли­ар­дов тен­ге.

Для сох­ра­нения де­ловой ак­тивнос­ти в стра­не мы ока­зали бесп­ре­цедент­ную фи­нан­со­вую под­держ­ку субъек­там ма­лого и сред­не­го биз­не­са в объеме 275 мил­ли­ар­дов тен­ге. Бы­ла про­дол­же­на ра­бота по ре­шитель­но­му сок­ра­щению ад­ми­нист­ра­тив­ных барьеров.

Вве­ден в дей­ствие но­вый На­лого­вый ко­декс, зна­читель­но сни­зив­ший став­ки по ос­новным на­логам.

По срав­не­нию с прош­лым го­дом кор­по­ратив­ный

по­доход­ный на­лог в этом го­ду уже сни­жен на треть и сос­тавля­ет 20 про­цен­тов, а в 2011 го­ду сос­та­вит 15 про­цен­тов. Став­ка НДС сни­жена до 12 про­цен­тов. Вмес­то рег­рессив­ной шка­лы ста­вок со­ци­аль­но­го на­лога вве­дена еди­ная став­ка в раз­ме­ре 11 про­цен­тов. А для предп­ри­ятий, осу­щест­вля­ющих ин­вести­ции, пре­дус­мотре­ны на­лого­вые пре­ферен­ции.

Все это ста­ло од­ним из важ­ней­ших сти­мулов раз­ви­тия не­сырьево­го сек­то­ра эко­номи­ки, ма­лого и сред­не­го предп­ри­нима­тель­ства.

За­кон о го­сударс­твен­ных за­куп­ках да­ет пре­иму­щест­во оте­чест­вен­ным про­из­во­дите­лям, что так­же нап­равле­но на под­держ­ку ма­лого и сред­не­го биз­не­са.

На раз­ви­тие аг­ропро­мыш­ленно­го комп­лек­са бы­ло вы­деле­но 280 мил­ли­ар­дов тен­ге, ре­али­зацию инф­рас­трук­турных про­ек­тов — 120 мил­ли­ар­дов тен­ге.

В це­лом в эко­номи­ку стра­ны в ан­тикри­зис­ных це­лях до­пол­ни­тель­но нап­равле­но свы­ше 2-х трил­ли­онов 700 мил­ли­ар­дов тен­ге.

Это, сог­ла­ситесь, мощ­ный сти­мул для пре­одо­ления пос­ледс­твий ми­рово­го кри­зиса.

Мы дей­ству­ем ре­шитель­но и быст­ро, по­тому что зна­ем, ког­да и что на­до де­лать, что­бы умень­шить си­лу уда­ра ми­рово­го кри­зиса на на­шу эко­номи­ку и об­щест­во.

Это­му спо­собс­тво­вала сов­мест­ная опе­ратив­ная ра­бота Пра­витель­ства и Пар­ла­мен­та стра­ны.

И я хо­чу, что­бы вы, ува­жа­емые мои со­оте­чест­вен­ни­ки, по­нима­ли, что мы все вмес­те долж­ны про­тивос­то­ять на­тис­ку это­го пе­ри­ода.

Пра­витель­ство обя­зано га­ран­ти­ровать, что все обя­затель­ства го­сударс­тва по уве­личе­нию со­ци­аль­ных вып­лат и за­работ­ной пла­ты бюд­жетни­кам бу­дут сох­ра­нены в пол­ном объеме.

Как и бы­ло зап­ла­ниро­вано, в 2010 го­ду зарп­ла­та бюд­жетни­ков и сти­пен­дии бу­дут уве­личе­ны на 25 про­цен­тов, а в 2011 го­ду — еще на 30 про­цен­тов.

Сред­ний раз­мер пен­сий бу­дет уве­личен в 2010 го­ду на 25 про­цен­тов, и на 30 про­цен­тов в 2011 го­ду.

При этом к 2011 го­ду раз­мер ба­зовых пен­си­он­ных вып­лат воз­растет до 50 про­цен­тов от раз­ме­ра про­житоч­но­го ми­ниму­ма.

Как вам из­вест­но, го­сударс­тво под­держа­ло сту­ден­тов, ос­тавших­ся без средств, что­бы оп­ла­тить уче­бу. Все­го го­сударс­тво до­пол­ни­тель­но вы­деля­ет 11 ты­сяч гран­тов и 40 ты­сяч кре­дитов для сту­ден­тов.

Ува­жа­емые ка­захс­тан­цы!

Пе­ред на­ми сто­ят боль­шие за­дачи по пре­одо­лению пос­ледс­твий кри­зиса и под­го­тов­ке пос­ле­ду­юще­го эко­номи­чес­ко­го рос­та.

Все, что мы уже предп­ри­няли, это ре­шение те­кущих проб­лем, выз­ванных се­год­няшним кри­зисом.

Я пред­ла­гаю не ос­та­нав­ли­вать­ся, ид­ти даль­ше и осу­щест­вить но­вый план даль­ней­шей мо­дер­ни­зации эко­номи­ки и ре­али­зации стра­тегии за­нятос­ти для обес­пе­чения пост­кри­зис­но­го раз­ви­тия стра­ны.

В са­мые труд­ные го­ды мы на­чали стро­ить и соз­да­ли но­вую сто­лицу стра­ны – Ас­та­ну, ког­да ник­то не ве­рил, что мы смо­жем это осу­щест­вить. Мы это сде­лали, это ви­дит весь мир. Да­вай­те бу­дем сле­довать это­му хо­роше­му опы­ту.

Да, нуж­ны но­вые средс­тва. В этих це­лях счи­таю пра­виль­ным до­ходы от сырьево­го сек­то­ра, ко­торые тра­дици­он­но за­чис­ля­лись в Нац­фонд, в 2009 — 2010 го­дах нап­ра­вить на осу­щест­вле­ние но­вого пла­на. В це­лом это сос­та­вит по­ряд­ка 600 мил­ли­ар­дов тен­ге в до­пол­не­ние к уже ут­верж­ден­ным транс­фер­там из На­ци­ональ­но­го фон­да.

Это — вре­мен­ная, но не­об­хо­димая ме­ра. При этом мы сох­ра­ня­ем тот объем ва­ловых ре­зер­вов стра­ны, ко­торые есть на нас­то­ящий мо­мент. То есть 47 мил­ли­ар­дов аме­риканс­ких дол­ла­ров. Это да­ет нам уве­рен­ность в ус­той­чи­вос­ти на слу­чай про­дол­же­ния это­го кри­зиса.

Дру­гой ис­точник средств — это жест­кая эко­номия по всем рас­ходным статьям бюд­же­та и стро­жай­шая фи­нан­со­вая дис­ципли­на. С уче­том это­го по­ручаю Пра­витель­ству про­вес­ти оп­ти­миза­цию рас­хо­дов рес­публи­канс­ко­го бюд­же­та и бук­валь­но в ре­жиме еже­недель­но­го мо­нито­рин­га конт­ро­лиро­вать ис­поль­зо­вание бюд­жетных средств. Это об­ра­щение так­же и к на­шим де­пута­там.

Став­шая уже при­выч­ной в пе­ри­од бур­но­го рос­та рас­то­читель­ность долж­на сме­нить­ся ра­зум­ным пот­ребле­ни­ем и эко­номи­ей. Ска­жем пря­мо, в эти го­ды, ког­да у нас по­яви­лись день­ги, зап­ро­сов ста­ло боль­ше, шта­ты раз­ду­ли и уве­личи­лось ко­личест­во ко­ман­ди­ровок, про­веде­ние раз­личных масш­таб­ных дней куль­ту­ры. Всем на­до бу­дет над этим по­думать.

С на­руши­телей фи­нан­со­вой дис­ципли­ны дол­жен быть жест­кий спрос по за­конам кри­зис­но­го вре­мени. Все неп­ри­ори­тет­ные рас­хо­ды — ад­ми­нист­ра­тив­ные, ин­вести­ци­он­ные и дру­гие — долж­ны быть све­дены к ну­лю. Это ка­са­ет­ся и мест­ных бюд­же­тов.

Выс­во­бодив­ши­еся средс­тва да­дут нам воз­можность, преж­де все­го, ре­али­зовать стра­тегию за­нятос­ти ка­захс­тан­цев. Она не толь­ко по­может нам спра­вить­ся с кри­зис­ны­ми шо­ками, но и обес­пе­чит эф­фектив­ное раз­ви­тие эко­номи­ки в пост­кри­зис­ное вре­мя. Она долж­на дать но­вые воз­можнос­ти каж­дой ка­захс­тан­ской семье.

Дос­та­точ­ность ра­бочих мест долж­на стать ос­новным по­каза­телем, по ко­торо­му бу­дет оп­ре­делять­ся спо­соб­ность чле­нов Пра­витель­ства и каж­до­го аки­ма обес­пе­чить ус­той­чи­вость раз­ви­тия эко­номи­ки Ка­захс­та­на.

Каж­дый аким, каж­дый ми­нистр долж­ны знать, сколь­ко за не­делю сок­ра­щено ра­бочих мест, и сколь­ко мы на мес­тах отк­ры­ва­ем. Имен­но это яв­ля­ет­ся ос­но­вой ус­той­чи­вого раз­ви­тия.

Для обес­пе­чения ре­ги­ональ­ной за­нятос­ти и пе­репод­го­тов­ки кад­ров я по­ручаю Пра­витель­ству вы­делить не ме­нее 140 мил­ли­ар­дов тен­ге.

Из мест­ных бюд­же­тов так­же долж­ны быть вы­деле­ны ре­сур­сы на со­финан­си­рова­ние стра­тегии за­нятос­ти.

Для тех, кто по­теря­ет ра­боту, бу­дем соз­да­вать но­вые ра­бочие мес­та. Мы смо­жем обес­пе­чить ра­ботой как ми­нимум 350 ты­сяч ка­захс­тан­цев, это, не счи­тая ны­неш­них об­щест­вен­ных ра­бот.

Воз­можнос­ти для раз­ви­тия рын­ка тру­да у нас есть, их не на­до при­думы­вать. Имен­но на это мы нап­равля­ем до­пол­ни­тель­но вы­делен­ные средс­тва.

Во-пер­вых, это ре­конс­трук­ция и мо­дер­ни­зация ком­му­наль­ных се­тей. Это — объек­ты и се­ти во­дос­набже­ния, теп­лоснаб­же­ния, энер­ге­тики и ка­нали­зации.

Пра­витель­ству сов­мест­но с аки­мами по­ручаю оп­ре­делить не­об­хо­димые зат­ра­ты на эти це­ли, обес­пе­чить не толь­ко фи­нан­си­рова­ние ра­бот, но и жес­то­чай­ший конт­роль за ис­поль­зо­вани­ем каж­до­го тен­ге, вы­делен­но­го из бюд­же­та.

Это не­види­мая ра­бота, нам все рав­но при­дет­ся ее де­лать. Она — ос­но­ва бу­дуще­го раз­ви­тия. Это воз­можность соз­дать в го­родах и на мес­тах ог­ромное ко­личест­во но­вых ра­бочих мест. Мы под­ни­мем по­купа­тель­скую спо­соб­ность на­шего на­селе­ния. Ес­ли ум­но по­рабо­тать, ос­во­бож­да­ющих­ся лю­дей на­до пе­ре­учить на но­вые спе­ци­аль­нос­ти.

Жи­лищ­но-ком­му­наль­ное хо­зяй­ство при­вес­ти в по­рядок дав­но на­до бы­ло. Да­вай­те сей­час этим зай­мем­ся.

Во-вто­рых, это стро­итель­ство, ре­конс­трук­ция и ре­монт ав­то­мобиль­ных до­рог мест­но­го зна­чения, а так­же об­новле­ние со­ци­аль­ной инф­рас­трук­ту­ры, преж­де все­го школ и боль­ниц.

Это уже за­дача СПК, ко­торые обя­заны обес­пе­чить мак­си­маль­ную за­нятость на­селе­ния. Фи­нан­со­вая сто­рона воп­ро­са — за Пра­витель­ством и аки­мами.

Мы долж­ны сей­час до­гово­рить­ся и пря­мо ска­зать на­селе­нию: шко­лы и боль­ни­цы, стро­итель­ство ко­торых на­чалось, мы дост­ро­им. Но­вые, пос­коль­ку си­ту­ация та­кая, мы от­ло­жим, но нап­ра­вим средс­тва на то, что­бы от­ре­мон­ти­ровать дей­ству­ющие шко­лы, боль­ни­цы, ме­дицинс­кие пунк­ты. Опять же, соз­да­дим ра­бочие мес­та.

Так­же по ма­гист­раль­ным ав­то­мобиль­ным и же­лез­ным до­рогам, стро­итель­ство ко­торых мы на­меча­ли, при­дет­ся «тор­мознуть». За­то день­ги пус­тить на при­веде­ние в по­рядок до­рог вок­руг об­ласт­ных цент­ров, го­родов, меж­район­ных до­рог. Та­ким об­ра­зом мы под­тя­нем на­ши ты­лы.

В-третьих, объек­ты мест­но­го зна­чения в каж­дом конк­рет­ном на­селен­ном пунк­те. Это мо­жет быть бла­го­уст­рой­ство и озе­лене­ние, ре­монт до­рог, клу­бов или дру­гих объек­тов по ус­мотре­нию мест­ных влас­тей. На эти це­ли долж­ны быть вы­деле­ны це­левые транс­фер­ты.

Район­ным мас­ли­хатам, как ор­га­нам мест­но­го са­мо­уп­равле­ния, долж­ны быть вы­деле­ны средс­тва. Пусть они са­ми ре­ша­ют, ку­да эти средс­тва нап­ра­вить, что­бы ре­шить мест­ные проб­ле­мы и воп­ро­сы за­нятос­ти.

Пер­со­наль­ную от­ветс­твен­ность за эф­фектив­ность этой ра­боты в це­лом воз­ла­гаю на аки­мов.

Для ре­али­зации всех пе­речис­ленных про­ек­тов мы долж­ны мак­си­маль­но ис­поль­зо­вать по­тен­ци­ал мест­ных про­из­во­дите­лей. Ес­ли не­об­хо­димых про­из­водств се­год­ня нет, их на­до соз­дать, и это отк­ры­ва­ет но­вые воз­можнос­ти для биз­не­са.

Мы ведь сто­им на­кану­не 20-ле­тия на­шей не­зави­симос­ти. По все­му Ка­захс­та­ну долж­на быть раз­верну­та ра­бота – как мы встре­тим эту да­ту. Это не­забы­ва­емые го­ды для на­шего по­коле­ния, для на­шего на­рода. Та­кого в ис­то­рии ка­захс­кой на­ции и все­го Ка­захс­та­на не бы­ло.

По­это­му эту ра­боту нам на­до на­чинать сей­час. Я счи­таю, мы долж­ны дать не­боль­шие средс­тва, на­вер­ное 50–100 мил­ли­онов тен­ге, каж­до­му ауль­но­му аки­му, что­бы они под конт­ро­лем район­ных мас­ли­хатов ре­шили те­кущие за­дачи для на­селе­ния, ко­торое тер­пит ка­кое-то бедс­твие, вы­дава­ли мик­рокре­диты.

Та­ким об­ра­зом, мы не толь­ко ре­ша­ем воп­ро­сы за­нятос­ти, но и соз­да­ем сти­мулы для по­яв­ле­ния но­вых про­из­водств в на­шей стра­не.

В-чет­вертых, это рас­ши­рение со­ци­аль­ных ра­бочих мест и ор­га­низа­ция мо­лодеж­ной прак­ти­ки.

Дей­ству­ющий За­кон о за­нятос­ти на­селе­ния поз­во­ля­ет нам ис­поль­зо­вать средс­тва бюд­же­та на эти це­ли. В 2008 го­ду бо­лее 13 ты­сяч че­ловек ре­али­зова­ли свои воз­можнос­ти по этим прог­раммам.

На­ша за­дача се­год­ня — рас­ши­рить рам­ки су­щест­ву­ющих прог­рамм.

По­ручаю до­пол­ни­тель­но вы­делить на эти це­ли 8,6 мил­ли­ар­дов тен­ге. Тог­да мы обес­пе­чим ра­ботой око­ло 96 ты­сяч че­ловек.

Од­новре­мен­но с этим мы долж­ны уве­личить мак­си­маль­ный пе­ри­од вып­ла­ты по­собия по без­ра­боти­це из Го­сударс­твен­но­го фон­да со­ци­аль­но­го стра­хова­ния с 4-х до 6-ти ме­сяцев.

На­ша стра­тегия за­нятос­ти в ус­ло­ви­ях ми­рово­го кри­зиса нап­равле­на на пол­но­масш­таб­ную ра­боту по пе­ре­обу­чению и пе­репод­го­тов­ке кад­ров.

По­ручаю Пра­витель­ству сов­мест­но с аки­мами ор­га­низо­вать пе­репод­го­тов­ку спе­ци­алис­тов на ба­зе су­щест­ву­ющих учеб­ных за­веде­ний.

На­шему на­селе­нию на­до учить­ся, в ми­ре лю­ди учат­ся всю жизнь. В этом слу­чае есть воз­можность и не­об­хо­димость пе­ре­учи­вать­ся и по­лучать дру­гую про­фес­сию, ко­торая се­год­ня вост­ре­бова­на.

Мы сей­час обя­зыва­ем все круп­ные стро­итель­ные предп­ри­ятия вы­делять средс­тва на обу­чение лю­дей дру­гим про­фес­си­ям. Так долж­но быть вез­де. Ес­ли Пра­витель­ство и аки­мы нор­маль­но ор­га­низу­ют ра­боту – лю­ди ся­дут за пар­ты и обу­чат­ся но­вым про­фес­си­ям.

Сис­темная ра­бота по пе­репод­го­тов­ке и пе­ре­обу­чению кад­ров долж­на прес­ле­довать сле­ду­ющие це­ли.

Каж­дый, кто хо­чет ра­ботать по но­вой про­фес­сии, дол­жен иметь воз­можность обу­чать­ся.

Обес­пе­чение бу­дущих пот­ребнос­тей эко­номи­ки тру­довы­ми ре­сур­са­ми, преж­де все­го, в сель­ском хо­зяй­стве.

По­этап­ное за­меще­ние иност­ран­ных ра­бочих оте­чест­вен­ны­ми кад­ра­ми. Мы со­бира­ем­ся их на­поло­вину сок­ра­тить и за­менить на­шими.

Кро­ме то­го, нес­мотря на ми­ровой кри­зис, труд­ности пе­режи­ва­емо­го на­ми пе­ри­ода, мы не мо­жем се­бе поз­во­лить сос­ре­дото­чить­ся толь­ко на их ре­шении. На­ше бу­дущее за­висит от даль­ней­шей мо­дер­ни­зации эко­номи­ки и раз­ви­тия ба­зовой инф­рас­трук­ту­ры.

Мы про­дол­жим фи­нан­си­рова­ние и ре­али­зацию дей­ству­ющих перс­пек­тивных ин­вести­ци­он­ных про­ек­тов.

Преж­де все­го, это мо­дер­ни­зация неф­те­пере­раба­тыва­ющих за­водов.

Мы име­ет три неф­те­пере­раба­тыва­ющих за­вода и до сих пор по­купа­ем мас­ла и не обес­пе­чены ави­ацион­ным ке­роси­ном. На­до этим сей­час за­нять­ся.

Мы долж­ны пос­те­пен­но пол­ностью обес­пе­чить внут­ренние пот­ребнос­ти в этих неф­тепро­дук­тах.

Мы про­дол­жим стро­итель­ство неф­те­хими­чес­ко­го комп­лек­са в Аты­рау. За­кон­чим стро­итель­ство Мой­накс­кой ГЭС в этом го­ду, про­дол­жим ра­боты по рас­ши­рению и ре­конс­трук­ции Эки­бас­тузс­кой ГРЭС-1. Там вмес­то вось­ми ра­бота­ют че­тыре бло­ка. Это го­товая, не зат­ратная элект­ро­энер­гия. Мы про­дол­жим ра­боту на Эки­бас­тузс­кой ГРЭС-2 по стро­итель­ству третьего энер­гобло­ка, в этом го­ду нач­нем стро­итель­ство Бал­хашс­кой ТЭС.

В на­ших пла­нах — стро­итель­ство ма­гист­раль­но­го га­зоп­ро­вода «Бей­неу-Бо­зой-Ак­бу­лак», ре­конс­трук­ция ав­то­дорож­но­го тран­зитно­го ко­ридо­ра «За­пад­ная Ев­ро­па — За­пад­ный Ки­тай». В этом го­ду мы на­чина­ем под­го­тови­тель­ную ра­боту. Там бу­дут ра­ботать 5 ты­сяч че­ловек, а в 2010–2012 го­дах — до 50 ты­сяч че­ловек.

Это бу­дет ар­те­рия, ко­торая сде­ла­ет Ка­захс­тан тран­зитным ко­ридо­ром от Ев­ро­пы в Азию.

Мы прис­ту­пили к ор­га­низа­ции про­из­водств элект­ро­возов, пас­са­жирс­ких и гру­зовых ва­гонов, до­рож­ных би­тумов, хи­мичес­кой про­мыш­леннос­ти.

Осо­бо хо­чу ска­зать об аг­ропро­мыш­ленном комп­лек­се, бла­года­ря раз­ви­тию ко­торо­го мы од­новре­мен­но ре­ша­ем две важ­ней­шие для стра­ны за­дачи — обес­пе­чение про­доволь­ствен­ной бе­зопас­ности и ди­вер­си­фика­ция экс­пор­та.

По­это­му мы при­няли ре­шение про­дол­жить

фи­нан­си­рова­ние ин­вести­ци­он­ных про­ек­тов по раз­ви­тию экс­пор­тно-ори­ен­ти­рован­ных про­из­водств, та­ких как ор­га­низа­ция и раз­ви­тие мо­лоч­но­товар­ных ферм, пти­цефаб­рик, от­кормоч­ных пло­щадок, ор­га­низа­ция про­из­водс­тва пло­до­овощ­ных куль­тур с при­мене­ни­ем ка­пель­но­го оро­шения, соз­да­ние про­из­водс­тва по сбор­ке сель­ско­хозяй­ствен­ной тех­ни­ки, раз­ви­тие мя­сопе­рера­баты­ва­ющих про­из­водств, пе­рера­бот­ки тон­кой шерс­ти, инф­рас­трук­ту­ры экс­пор­та ка­захс­тан­ско­го зер­на и его глу­бокой пе­рера­бот­ки.

На­до расс­мот­реть дру­гие зна­чимые про­ек­ты для стро­итель­ства. Это про­дол­же­ние со­ору­жения Кок­са­рай­ско­го во­дох­ра­нили­ща, дру­гих круп­ных ир­ри­гаци­он­ных объек­тов.

У нас бы­ла за­дача на кы­зыл­кумс­ком мас­си­ве ввес­ти 60 ты­сяч гек­та­ров оро­ша­емых зе­мель. Сей­час на­до на­чинать ра­ботать на тех объек­тах, где есть ТЭО и подъезд­ные пу­ти. Пе­рера­бот­ка про­дук­ции сель­ско­го хо­зяй­ства – важ­ней­шая от­расль. Мы се­год­ня за­возим 80% кон­серви­рован­ной пло­до­овощ­ной про­дук­ции, по­лови­ну мя­соп­ро­дук­тов, 53% су­хого мо­лока. Ес­ли это все де­лать – лю­ди из го­рода долж­ны пой­ти ра­ботать в сель­скую про­мыш­ленность.

По на­шим оцен­кам, экс­пор­тная спе­ци­али­зация поз­во­лит соз­дать в перс­пек­ти­ве бо­лее 500 ты­сяч но­вых ра­бочих мест и обес­пе­чит око­ло 8 про­цен­тов до­пол­ни­тель­но­го при­рос­та ВВП в бли­жай­шие пять лет.

Та­ким об­ра­зом, сле­дуя сво­ему стра­теги­чес­ко­му вы­бору, мы пос­ле­дова­тель­но про­дол­жа­ем ра­боту в тех сек­то­рах эко­номи­ки, где мо­жем быть ре­аль­но кон­ку­рен­тоспо­соб­ны­ми, за­нять свои ни­ши на внеш­них рын­ках.

* * *

Ны­неш­ние труд­ности – это не пер­вое ис­пы­тание, ко­торое вы­пало на на­шу до­лю.

Глу­бочай­ший кри­зис пе­реход­но­го пе­ри­ода мы пре­одо­лели в на­чале 90-х го­дов.

Тог­да об­вал эко­номи­ки дос­ти­гал 60 про­цен­тов, инф­ля­ция ис­числя­лась ты­сяча­ми про­цен­тов в год.

Вто­рой ми­ровой кри­зис, выз­ванный ази­атс­ки­ми фи­нан­со­выми рын­ка­ми, мы пре­одо­лели в кон­це 90-х го­дов. Це­на на нефть сни­зилась тог­да до 9 дол­ла­ров за один бар­рель. Мы не мог­ли пла­тить пен­сии и за­работ­ную пла­ту. Эти труд­ности мы пре­одо­лели.

Прой­дет вре­мя, и мы бу­дем го­ворить уже о пре­одо­лении и ны­неш­не­го кри­зиса.

В на­ших ру­ках — все воз­можнос­ти, что­бы вый­ти из сло­жив­шей­ся си­ту­ации с объек­тивны­ми по­теря­ми, но под­го­тов­ленны­ми к но­вому рос­ту.

Кри­зисы бу­дут пов­то­рять­ся и на­ша цель — на­учить­ся уп­равлять ими. По­ка у нас это по­луча­ет­ся.

Се­год­ня мы вы­нуж­де­ны пе­рег­руппи­ровать свои си­лы и ре­сур­сы, и мы это де­ла­ем под вли­янием внеш­них обс­то­ятель­ств. Но это вов­се не оз­на­ча­ет, что мы из­ме­нили свой курс. Этот курс оп­ре­делен Стра­теги­ей раз­ви­тия стра­ны до 2030 го­да. Жизнь вно­сит кор­ректи­вы. Но под­черки­ваю, он преж­ний.

Проц­ве­тание, бе­зопас­ность и улуч­ше­ние бла­госос­то­яния всех ка­захс­тан­цев ос­та­ют­ся важ­ней­шей три­еди­ной за­дачей для на­шего го­сударс­тва.

У нас име­ет­ся ан­тикри­зис­ный план, вы­деле­ны дос­та­точ­ные средс­тва из го­сударс­твен­ных ре­зер­вов. Пра­витель­ство в це­лом и Премьер-Ми­нистр, ру­ково­дите­ли го­сударс­твен­ных ор­га­нов, аки­мы не­сут пер­со­наль­ную от­ветс­твен­ность за вы­пол­не­ние на­мечен­ных мер по вы­ходу из кри­зиса.

Се­год­няшние проб­ле­мы и то, как мы с ни­ми справ­ля­ем­ся, — это эк­за­мен на зре­лость и ус­той­чи­вость на­шего об­щест­ва и го­сударс­тва. Ду­маю, что мы этот эк­за­мен вы­дер­жим. Нам предс­то­ит вой­ти в но­вый этап сво­его раз­ви­тия и пре­ум­но­жить на­ши дос­ти­жения. Уве­рен, что мы спра­вим­ся.

Для дос­ти­жения на­мечен­ных це­лей не­об­хо­димо спло­чение на­шего на­рода.

По­это­му об­ра­ща­юсь ко всем ка­захс­тан­цам -взять­ся за осу­щест­вле­ние наз­ванных мер, про­явить тру­долю­бие и на­порис­тость, быть бе­реж­ли­выми, по­могать и за­ботить­ся о близ­ких, о тех, кто нуж­да­ет­ся в по­мощи.

Об­ра­ща­юсь к де­пута­там Пар­ла­мен­та, мас­ли­хатов, пар­тии «Нур Отан». Из­би­рате­ли, го­лосо­вав­шие за на­шу пар­тию, ока­зали нам ог­ромное до­верие. И сей­час, в труд­ный кри­зис­ный пе­ри­од, мы долж­ны его оп­равдать, стать во гла­ве ши­роко­го ан­тикри­зис­но­го дви­жения в об­щест­ве.

Вмес­те с Пра­витель­ством и мест­ны­ми ор­га­нами на­до ре­шать конк­рет­ные проб­ле­мы лю­дей, взять на осо­бый конт­роль ре­али­зацию ан­тикри­зис­ных мер, рас­хо­дова­ние вы­деля­емых на эти це­ли бюд­жетных средств.

Об­ра­ща­юсь к Ас­самб­лее на­родов Ка­захс­та­на, ко всем по­лити­чес­ким си­лам. Сей­час не на сло­вах, а на де­ле про­веря­ет­ся, кто дей­стви­тель­но ду­ма­ет о на­роде, а кто – нет.

Да­вай­те объеди­ним­ся ра­ди пре­одо­ления жес­то­чай­ше­го в ис­то­рии пла­неты кри­зиса!

Не бу­дем оз­лоблять лю­дей, бу­дем по­могать им сло­вом и де­лом. Имен­но это сей­час де­ла­ет го­сударс­тво. Важ­ной за­дачей ос­та­ет­ся сох­ра­нение ми­ра и сог­ла­сия в стра­не.

Об­ра­ща­юсь ко всем го­сударс­твен­ным слу­жащим. Сей­час мно­гок­ратно уве­личи­ва­ет­ся от­ветс­твен­ность каж­до­го уп­равлен­ца пе­ред на­родом, ко­торо­му мы все слу­жим. Не­об­хо­димо ча­ще вы­ез­жать на мес­та, встре­чать­ся с тру­довы­ми кол­лекти­вами, на­селе­ни­ем. На­до разъяс­нять ме­ры, предп­ри­нима­емые го­сударс­твом, объеди­нять лю­дей, под­ни­мать их на ре­шение проб­лем.

Об­ра­ща­юсь к ра­бот­ни­кам пра­во­ох­ра­нитель­ных ор­га­нов. От вас за­висит спо­кой­ствие на ули­цах на­ших го­родов и сел. Не­об­хо­димо ре­шитель­но и жест­ко бо­роть­ся с прес­тупностью, кор­рупци­ей, мо­шен­ни­чест­вом, на­руше­ни­ем за­конов. В это труд­ное вре­мя нуж­но сде­лать все, что­бы обес­пе­чить бе­зопас­ность на­ших граж­дан, все­го об­щест­ва.

Я об­ра­ща­юсь к средс­твам мас­со­вой ин­форма­ции про­яв­лять ак­тивную граж­данс­кую по­зицию! Вас не слу­чай­но на­зыва­ют «чет­вертой властью»!

Сей­час СМИ долж­ны выс­ту­пить в ка­чест­ве «со­вет­ни­ка» для лю­дей в воп­ро­се, как луч­ше пре­одо­левать труд­ности, как вы­жить, как выс­то­ять в это труд­ное вре­мя. На­до учить граж­дан на по­зитив­ном опы­те дру­гих лю­дей. Та­кая же роль от­во­дит­ся и на­шей на­уч­ной и твор­ческой ин­телли­ген­ции.

На­до ча­ще да­вать ма­тери­алы, ко­торые ут­верж­да­ют та­кие наст­ро­ения, как уве­рен­ность, лич­ная ак­тивность, тер­пе­ние, пат­ри­отизм, лю­бовь к Ро­дине.

Чле­нам пар­тии «Нур Отан» на­до боль­ше бы­вать в семьях, разъяс­нять на ка­кие спе­ци­аль­нос­ти мож­но пе­ре­учить­ся, как по­лучить кре­диты и мик­рокре­диты, что на­до де­лать в труд­ные го­ды. Важ­но обой­ти каж­дый дом, каж­дую семью, стать по­мощ­ни­ками и со­вет­ни­ками прос­тых лю­дей. Объяс­нять, что ни­чего страш­но­го нет, стра­на боль­шая, ра­боты мно­го.

Ува­жа­емые ка­захс­тан­цы!

От на­ших дей­ствий и при­нятых ре­шений во мно­гом бу­дет за­висеть ус­пех но­вого эта­па раз­ви­тия стра­ны.

У нас есть не­об­хо­димые ре­сур­сы, опыт для то­го, что­бы вы­дер­жать на­тиск ми­рово­го кри­зиса. Мы име­ем чет­кую ан­тикри­зис­ную прог­рамму. Все пос­тавлен­ные це­ли – дос­ти­жимы!

Уве­рен, мы пре­одо­ле­ем все труд­ности и сде­ла­ем наш Ка­захс­тан силь­ным, проц­ве­та­ющим и ува­жа­емым в ми­ре го­сударс­твом!

Қадірлі әле­умет! Отан­даста­рым!

Қиын­дық ата­улы­ны жеңетін бір-ақ күш бар, ол – бірлік. Еліңді, жеріңді қорғау үшін бірлік қан­ша­лықты қажет бол­са, тәуелсіздік жемістерін, бүгінгі қол жет­кен та­быс­та­рымыз­ды сақтап қалу үшін ол сон­дай қажет.

Ел ба­сына күн туған не­лер бір қилы за­ман­дарда да халқымыз­ды ұлт ретінде сақтап қалған осы ын­ты­мағы мен бірлігі емес пе еді?

«Мың өліп, мың тірілген» қазақ халқы Кеңес дәуіріндегі басқа түскен үлкен зұлмат жыл­да­рын­да да өзінің елдігін ын­ты­мақ пен бірліктің арқасын­да сақтай білді. Тәуелсіздіктің алғашқы жыл­да­рын­да өзге рес­публи­калар­да қантөгістер мен қақтығыс­тар бо­лып жатқан­да, та­тулық пен бірліктің арқасын­да жас мем­ле­кетімізді жа­сақтап, өтпелі ке­зеңнен шығын­сыз өттік емес пе?!

Бүгінгідей қиын-қыс­тау ке­зеңде мен туған халқым­ның ын­ты­мақ пен ауызбіршілік та­ныта­рына се­немін.

Сіздер өздеріңіз бас бо­лып өзге отан­дас ағайын­дарға ұйытқы бо­лыңыз­дар. Әрдайым кеңдік пен ке­меңгерлік, са­быр­лы­лық пен іскерлік көрсетіңіздер.

«Са­усақ бірікпей, ине ілікпейді» де­ген ата­лы сөзді бәріңіз білетін шығар­сыздар.

Олай бол­са енді ұсақ-түйекті, бе­рекесіз тірлікті доғарған жөн. Ел үшін, ұрпақ үшін бір жеңнен қол, бір жағадан бас шығара­тын кез келді, ағайын.

Бар­шаңызға іске сәт де­мекпін!

Қазақстан Рес­публи­касы
ІІМ Жол по­лици­ясы
ко­митетінің төрағасы
Би­сенқұлов Берік Байбұлұлы

Сайтқа кіру

Дауыс беру