Приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 22 июня 2006 года № 299 в структуре Комитета дорожной полиции МВД был создан контрольно-профилактический отдел (далее — КПО).
Аналогичные подразделения созданы во всех Управлениях дорожной полиции ДВД областей и городов Астаны и Алматы, которые подотчетны КПО Комитета дорожной полиции МВД.
Полномочия, права и обязанности сотрудников Контрольно-профилактических подразделений утверждены председателем КДП МВД 20 октября 2006 года Положением о контрольно-профилактическом отделе КДП.
Сотрудники контрольно-профилактических подразделений выполняют специфическую, но очень важную функцию по профилактике и предупреждению нарушений служебной дисциплины и законности среди личного состава подразделений дорожной полиции. Способствуют искоренению фактов грубости, чванства, вымогательства, повышению доверия к деятельности дорожной полиции со стороны населения.
Гласный и негласный контроль за соблюдением законности и дисциплины сотрудниками дорожной полиции — это только часть задач, стоящих перед контрольно-профилактическими подразделениями. Письма и заявления граждан, «телефон доверия», изучение общественного мнения — вот далеко не полный перечень обязанностей сотрудников КПО.
Сотрудники Контрольно-профилактических подразделений проверяют обоснованность поступивших жалоб и заявлений, в которых есть информация о вероятности проявления коррупции, нарушениях законности и должностных преступлениях. Основанием для проведения проверок служит информация, поступающая из различных источников, в том числе из средств массовой информации, «телефона доверия».
В распоряжении сотрудников КПО имеются современные автомобили гражданского исполнения, оборудованные радиостанциями для оперативного взаимодействия при осуществлении проверок. Качественный негласный контроль за несением службы сотрудниками дорожной полиции невозможен без использования видеотехники, в распоряжении сотрудников имеется видеоаппаратура, включая приборы ночного наблюдения.
Основная цель работы контрольно-профилактических подразделений не в том, чтобы «уличить» сотрудников в чем-либо, а возможность реально с максимальной объективностью оценивать состояние дел в подразделениях дорожной полиции.
Эффективность работы КПО во многом зависит от тесного взаимодействия с населением, установления доверительных отношений с участниками дорожного движения. При этом главная задача — организация двусторонней связи, когда инициаторами общения выступают не только сотрудники контрольно-профилактических подразделений, но и участники дорожного движения.
В круглосуточном режиме работает телефон доверия. Поступающие сведения самым тщательным образом проверяются, получая принципиальную оценку. Ни одно обращение, письмо, жалоба или заявление граждан не остается без внимания.
Сотрудники КПО совместно с работниками собственной безопасности проводят специальные мероприятия, направленные на пресечение коррупционных правонарушений со стороны сотрудников дорожной полиции.
Постоянно, настойчиво и целенаправленно ведется работа с личным составом по профилактике нарушений служебной дисциплины. На оперативных совещаниях подводятся итоги проверок, проводимых сотрудниками КПО с просмотром видеоматериалов. Рассматриваются типичные ошибки при несении службы и пути их устранения.
Приказом МВД Республики Казахстан от 02.06.2009 года № 209 "Об организационно-штатных вопросах" Контрольно-профилактический отдел Комитета дорожной полиции МВД преобразован в Отдел контрольно-профилактической работы Комитета дорожной полиции МВД Республики Казахстан.
Справка о принимаемых мерах по противодействию коррупции в подразделениях дорожной полиции.
Министерством внутренних дел осуществляется комплекс организационных и практических мер по кардинальному снижению уровня коррупции в дорожной полиции.
Улучшаются условия обслуживания населения в подразделениях дорожной полиции. Разработаны и утверждены Правительством единый регламент и стандарты оказания государственных услуг гражданам подразделениями дорожной полиции по регистрации транспортных средств и выдачи водительских удостоверений.
Процессы приема экзаменов на получение права на управление автотранспортом, изготовление водительских удостоверений и свидетельств о регистрации транспортных средств, а также выдача государственных номерных знаков полностью автоматизированы.
В подразделениях дорожной полиции уже не первый год функционирует система по принципу «одного окна».
Так, по этому принципу организована работа в 124 подразделениях дорожной полиции. Кроме этого, в областных центрах, городах Астана и Алматы создано 24 операционных зала дорожной полиции.
Для обеспечения общественного и ведомственного контроля за процессом обслуживания граждан в экзаменационных классах и операционных залах центральных регистрационно-экзаменационных подразделений установлены видеокамеры наблюдения и мониторы.
Существующая информационно-поисковая система подразделений дорожной полиции позволяет в кратчайшие сроки проводить спецпроверки в отношении граждан и автотранспорта как при выдаче водительских удостоверений, так и при выдаче свидетельств о регистрации транспортных средств.
На места направлены указания по исключению излишнего администрирования при надзоре за дорожным движением.
Запрещены беспричинные остановки автотранспорта, сотрудники ориентированы на пресечение наиболее грубых нарушений правил дорожного движения, обеспечение режима благоприятствования для автоперевозчиков.
Переходим на бесконтактный контроль за соблюдением Правил дорожного движения, создаются системы фото- и видеофиксации нарушений с процессинговыми центрами. Такие системы уже работают в столице и десяти городах республики, еще в трех планируется их установка до конца текущего года. Всего по стране используется 173 камеры фото-видеофиксации нарушений.
Это, во-первых, дисциплинирует водителей, во-вторых, минимизирует контакты полицейских с правонарушителями и устраняет условия для коррупции.
Дорожным полицейским запрещено использование радаров, не фиксирующих правонарушения на видеозаписи. Внедряемые сейчас новые приборы позволяют фиксировать каждое измерение скорости и ежедневно осуществлять сверку показателей радара с количеством составленных полицейскими протоколов. Это позволило также сократить необоснованные остановки полицейскими автотранспорта и возникающие конфликтные ситуации с участниками дорожного движения при составлении административных протоколов.
В целях устранения недостатков при применении технических средств видеофиксации нарушений Правил дорожного движения в областных центрах разработана новая форма уведомления владельцев транспортных средств о необходимости оплаты штрафа, которая направляется как по адресам владельцев, так и вручается сотрудниками дорожной полиции непосредственно на дорогах. Принимаемые меры позволяют исключить контакт полицейских с правонарушителями, минимизировать коррупцию на дорогах и устранить конфликтные ситуации.
Совместно с Институтом законодательства Республики Казахстан проведена антикоррупционная экспертиза законодательства, регулирующего сферу обеспечения безопасности дорожного движения и деятельность дорожной полиции.
Осуществляется работа по сокращению лицензируемых видов деятельности.
В рамках проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования разрешительной системы» из компетенции МВД исключено лицензирование деятельности по подготовке, переподготовке водителей транспортных средств.
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» разработана система оценки рисков в области безопасности дорожного движения.
Внедрение системы оценки рисков позволит повысить уровень соблюдения норм и правил в сфере дорожного движения за счет эффективной организации контрольной деятельности и дифференцированного подхода к объектам контроля.
В контексте мер по реализации поручений Главы государства о реформировании правоохранительной системы МВД инициированы вопросы передачи функции по проведению технического осмотра в конкурентную среду.
Уполномоченным органом по установлению порядка и сроков прохождения технического осмотра определено Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, оставив за дорожной полицией функции по осуществлению контроля за своевременностью его прохождения при эксплуатации транспортных средств.
В целях повышения транзитного потенциала Республики, снижения административных барьеров для автомобильных перевозчиков количество стационарных контрольных постов дорожной полиции с 1998 года сокращено со 189 до 36, которые, как правило, являлись искусственным препятствием для осуществления перевозочной деятельности и источником коррупции.
В целях автоматизации процесса производства по делам об административных правонарушениях и взыскания по ним штрафов внедряется проект автоматизированной информационно-поисковой системы «Контроль».
Эта система уже работает в 11 регионах (Астана, Алмата, Акмолинская, Алматинская, ВКО, Карагандинская, ЗКО, Костанайская, Павлодарская, СКО, ЮКО), а до конца т. г. будет внедрена еще в 5 регионах (Жамбылская, Мангистауская, Атырауская, Кызылординская, Актюбинская).
При этом мобильные и бортовые терминалы работают в автономном режиме. На данный момент осуществляются мероприятия по созданию транспортной среды.
В ноябре месяце прошедшего года МВД совместно с Министерством связи и информации, реализован проект по оказанию электронной услуги населению по оплате штрафов за нарушение ПДД через портал «Электронного правительства».
Данный проект направлен на исключение административного барьера между участниками дорожного движения и сотрудниками дорожной полиции.
Работаем над совершенствованием деятельности строевых подразделений.
С августа 2009 года в семи городах республики (Алматы, Актобе, Караганда, Усть-Каменогорск, Атырау и Уральск) проводим эксперимент по осуществлению надзора за дорожным движением исключительно методом автопатрулирования.
Одной из задач эксперимента является минимизация коррупционных правонарушений, так как исключается непосредственное присутствие инспектора на дороге.
Приняты меры по улучшению подбора и расстановки кадров дорожной полиции, отбор осуществляется в соответствии с утвержденными Квалификационными требованиями.
Кандидатуры на должности начальников управлений дорожной полиции, их заместителей, начальников центральных регистрационно-экзаменационных подразделений и командиров строевых подразделений назначаются только после обязательного согласования с МВД. В результате только за последние два года в 14 из 16 регионов заменены либо ротированы начальники управлений дорожной полиции.
На законодательном уровне в целях устранения условий для совершения коррупции по инициативе МВД Законом от 4 июля 2008 года в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях внесены поправки, предусматривающие исключение альтернативных видов наказания за конкретные правонарушения, упрощение порядка наложения и исполнения административных взысканий.
В 2008 году введено в практику проведение комплексных инспекторских проверок деятельности территориальных управлений дорожной полиции на предмет соблюдения требований антикоррупционного законодательства, выполнения приказов и указаний МВД по укреплению дисциплины и законности среди личного состава.
В 2009 году внедрено в практику проведение проверок административной практики УДП ДВД областей, такие проверки проведены во всех регионах страны.
За 12 месяцев 2010 года пресечено 40 фактов дачи взяток дорожным полицейским, возбуждено 27 уголовных дел, осуждено 17 взяткодателей. Эти факты мы доводим через СМИ до сведения населения.
Во всех подразделениях дорожной полиции организована работа «телефонов доверия» для принятия сообщений и информации от граждан. На неправомерные действия сотрудников дорожной полиции поступило 233 сообщения, из них подтвердилось 21.
Всего в 2010 году по фактам неправомерных действий сотрудников дорожной полиции поступило 955 обращений и заявлений граждан, из них 112 подтвердилось.
К дисциплинарной ответственности в прошедшем году привлечено 2065 сотрудников дорожной полиции, из них 217 непосредственных начальников и руководителей, подчиненные которых допустили нарушения служебно-воинской дисциплины, совершили коррупционные правонарушения и преступления.
В целях продолжения системной антикоррупционной работы в дорожной полиции, нами был разработан специальный План мероприятий по борьбе с коррупцией в подразделениях дорожной полиции органов внутренних дел на 2010 год.
В целях построения эффективной системы реагирования на проблемы населения и повышения доверия граждан к полиции Комитетом дорожной полиции МВД совместно с НДП «Нур Отан» организована работа «Приемной на дороге».
Для развития и совершенствования взаимоотношений дорожной полиции с неправительственными организациями, обеспечения эффективного контроля за осуществлением функций сотрудниками дорожной полиции при Комитете дорожной полиции создан Общественный Совет по контролю за деятельностью дорожной полиции.
В печатных изданиях «Егемен Қазақстан», «Казахстанская правда», «Литер», «Айқын», «Ел», «Республика.kz», «Экспресс-К», «Аргументы и факты Казахстан», «Заң», «Юридическая газета» и т. д., а также на электронном портале информационного агентства «Казинформ» функционирует 15 тематических рубрик по вопросам дорожной безопасности. Всего по инициативе Комитета дорожной полиции с начала 2009 года опубликовано 11тыс. статей по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения в печатных СМИ, на телевидении показано свыше 10 тысяч сюжетов, на радио прозвучало более 15 тысяч информационных сообщения.
Берик БИСЕНКУЛОВ: Зарегистрировать купленный автомобиль за 10 минут – это вполне реально В рамках реформирования полицейских подразделений и разработки новой законодательной базы для деятельности МВД полномочия и ответственность дорожной полиции существенно расширяются. Что изменится в её работе? И станет ли больше порядка на казахстанских дорогах? На эти вопросы нам ответил председатель Комитета дорожной полиции МВД Республики Казахстан полковник полиции Берик БИСЕНКУЛОВ.
подробнее »
Акции
20 ноября – Всемирный день памяти жертв ДТП. Ежегодно в Казахстане, как и во всем мире, в соответствии с Резолюцией ООН, в третье воскресенье ноября проводятся мероприятия, посвященные Всемирному дню памяти жертв ДТП.
подробнее »
Голосование
Если Вам приходилось в последние несколько месяцев обращаться за оказанием госуслуги «Регистрация, перерегистрация автотранспорта и выдача номерных знаков», через какое время с момента сдачи документов Вы ее получили: